迷信厂家授权，弊端有多少？

在IT采购活动中，采购文件可否要求供应商提供生产厂家授权等材料，需要综合考量。那么如何考量？弊端又有哪些？

厂家授权与项目履约有关，可作为评审因素

“要求投标人提供厂家授权、盖章、售后服务……作为普通商务条件写入采购文件，并不违规。”评审专家曹卫京说，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条规定，生产厂家授权等不得作为资格要求，原则上也不应作为符合性要求，但并未禁止作为普通商务条件。

中国水稻研究所基建处副处长曹国强认为，采购文件中提出的生产厂家要求，如为非实质性条款等可以提，否则视为违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条和《政府采购货物与服务招标投标管理办法》第十七条规定。

“具体项目要具体分析。”南方医科大学南方医院刘刚山告诉记者，通用型、大众化采购项目，如市场竞争比较充分，生产厂家授权并非必要，可要求供货时提供；小众范围采购项目，如专业设备类若无生产厂家授权，后续使用和维护可能存在问题，包括知识产权法律风险等，可要求签订合同前取得授权。

山东省政府采购评审专家王其光认为，如果生产厂家授权与项目履约有一定关系，可作为评审因素，分值不宜太高。以计算机采购为例：若采购10台，生产厂家授权与合同履行无关，作为评审因素，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇；若采购台，生产厂家授权与合同履行相关，可作为评审因素。

要求厂家授权有弊端，不利优化营商环境

“采购人要求投标人出具生产厂家授权等的目的，主要为了保证渠道正规、产品质量有保障。但如果某些供应商提前向生产厂家报备，生产厂家针对项目只向特定供应商出具上述材料，就对其余供应商形成歧视。”评审专家曹卫京认为，因此要求出具生产厂家授权等材料时，注意不得违反《政府采购法实施条例》第二十条第三款的禁止性规定，即保证有多家货物和服务供应商可满足采购需求，确保充分竞争。

“采购文件出现生产厂家授权等要求，一般都选择不参加。即便参加并中标，也要格外小心。毕竟抢了别人的蛋糕，交付容易出问题。”代理商李先生深有感触。

一位业内资深人士以生产厂家授权书为例，指出存在的弊端：首先，生产厂家处于有利地位，可抬高产品价格，政府采购项目无法获得真正的优惠价格；其次，如果代理商已取得生产厂家授权并成为供应商，再要求其按照招标文件规定提供生产厂家授权，可能导致重复授权；第三，如果生产厂家与某家代理商签订独家授权合同，其他供应商无法实质性响应招标文件要求，可能导致废标；第四，要求供应商必须提供生产厂家授权，增加了投标成本，不利于优化营商环境。

（本文来自9月4日《政府采购信息报》）